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修訂后的《中國共產黨問責條例》主要變化

梅州教育局 http://www.harmft.live時間:2019-09-06 瀏覽次數:

今年7月30日,中共中央政治局召開會議,審議了《中國共產黨問責條例》,會議強調:

全面從嚴治黨必須堅持嚴字當頭,做到失責必問、問責必嚴,把制度的剛性立起來。

要堅持嚴管厚愛結合、激勵約束并重,對受到問責、過后表現突出的干部,符合條件該使用的可繼續使用,樹立鮮明的干事導向。

這樣的精神也體現在了這次的條例中。

與2016年7月8日印發的條例相比,條例的全文從13條增加到了27條。

一、分清責任

黨的問責條例應堅持六項原則:

依規依紀、實事求是;

失責必問、問責必嚴;

權責一致、錯責相當;

嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重;

懲前毖后、治病救人;

集體決定、分清責任。

與3年前相比,“權責一致、錯責相當”“嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重”是新增內容,之前的“分級負責、層層落實責任”表述變為了“集體決定、分清責任”。

二、條例新增規定:

黨組織和黨的領導干部應當堅持把自己擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去,注重從自身找問題、查原因,勇于擔當、敢于負責,不得向下級黨組織和干部推卸責任。

陽奉陰違、欺上瞞下要問責,問責的情形方面,也新增了內容。

黨組織、黨的領導干部違反黨章和其他黨內法規,不履行或者不正確履行職責,存在11種情形的,應當予以問責,與2016年相比,共新增了5條內容。

三、問責的新增內容包括:

1.在重大原則問題上未能同黨中央保持一致,貫徹落實黨的路線方針政策和執行黨中央重大決策部署不力,不遵守重大事項請示報告制度,有令不行、有禁不止,陽奉陰違、欺上瞞下,團團伙伙、拉幫結派問題突出,黨內政治生活不嚴肅不健康,黨的政治建設工作責任制落實不到位,造成嚴重后果或者惡劣影響的。

2.執行黨中央決策部署表態多調門高、行動少落實差,脫離實際、脫離群眾,拖沓敷衍、推諉扯皮,造成嚴重后果的。

3.職責范圍內發生重特大生產安全事故、群體性事件、公共安全事件,或者發生其他嚴重事故、事件,造成重大損失或者惡劣影響的。

4.在教育醫療、生態環境保護、食品藥品安全、扶貧脫貧、社會保障等涉及人民群眾最關心最直接最現實的利益問題上不作為、亂作為、慢作為、假作為,損害和侵占群眾利益問題得不到整治,以言代法、以權壓法、徇私枉法問題突出,群眾身邊腐敗和作風問題嚴重,造成惡劣影響的。

四、防止問責不力或泛化

“防止問責不力或者問責泛化、簡單化”也是條例的一大亮點。

條例中明確:

啟動問責調查后,應當組成調查組,依規依紀依法開展調查,查明黨組織、黨的領導干部失職失責問題,綜合考慮主客觀因素,正確區分貫徹執行黨中央或者上級決策部署過程中出現的執行不當、執行不力、不執行等不同情況,精準提出處理意見,做到事實清楚、證據確鑿、依據充分、責任分明、程序合規、處理恰當,防止問責不力或者問責泛化、簡單化。

新條例還新增了“可以不予問責或者免予問責”“可以從輕或者減輕問責”“應當從重或者加重問責”的情形。

可以不予問責或免予問責的情形有三個:

在推進改革中因缺乏經驗、先行先試出現的失誤,尚無明確限制的探索性試驗中的失誤,為推動發展的無意過失;

在集體決策中對錯誤決策提出明確反對意見或者保留意見的;

在決策實施中已經履職盡責,但因不可抗力、難以預見等因素造成損失的。

可以從輕或者減輕問責的責任有三個:

及時采取補救措施,有效挽回損失或者消除不良影響的;

積極配合問責調查工作,主動承擔責任的;

黨內法規規定的其他從輕、減輕情形。

應當從重或者加重問責的情形是:

對黨中央、上級黨組織三令五申的指示要求,不執行或者執行不力的;

在接受問責調查和處理中,不如實報告情況,敷衍塞責、推卸責任,或者唆使、默許有關部門和人員弄虛作假,阻擾問責工作的;

黨內法規規定的其他從重、加重情形。

五、領導干部濫用問責要追責

條例還明確了被問責的對象可以申訴!

問責對象對問責決定不服的,可以自收到問責決定之日起1個月內,向作出問責決定的黨組織提出書面申訴。

作出問責決定的黨組織接到書面申訴后,應當在1個月內作出申訴處理決定,并以書面形式告知提出申訴的黨組織、領導干部及其所在黨組織。

黨組織、黨的領導干部濫用問責,或者在問責工作中嚴重不負責任,造成不良影響的,應當嚴肅追究責任。

條例提到,正確對待被問責干部,對影響期滿、表現好的干部,符合條件的,按照干部選拔任用有關規定正常使用。

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